2025年12月3日，由浙江大学、浙江生态文明研究院共同研究的“绿水青山就是金山银山”发展百强县名单正式发布。
党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。建议指出：绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。在此情形下，科学衡量各地“两山”理念的践行和转化成果，凝练出地方智慧，总结出地方经验尤为重要。
为此，浙江大学环境与资源学院“两山”发展指数研究团队从2016年开始研究“两山”发展指数。2018年8月，“两山”发展指数及百强县在“两山”理念与实践国际会议上首次发布，至今连续发布8年。其影响从浙江逐步扩展至江苏、福建、广东、湖南、湖北、山东等十余个省份，逐步形成权威发布。2021年面对国内国际新形势，新增“碳中和”指数。至今历时八年，“两山”发展指数及“两山”百强县已经形成较为权威的发布。
2025年的“两山”发展指数分为特色经济指数、生态环境指数、碳中和度指数、民生发展指数、保障体系指数五大指数。研究团队收集全国1866个县域的基础数据，运算后将指数排名前100名县域分为四个方阵，第一方阵10名，第二方阵20名，第三方阵30名，第四方阵40名。研究团队对这八年全国的县域“两山”发展情况做了对比研究，分析了全国两山建设发展情况。从趋势上看全国A+、A、B、C等级的县域数量持续增长，D等级的县域数量持续下降。指数最大值、最小值、平均值持续上升。由此可见，这八年我国县域“两山”建设效果显著。
1.“两山”发展百强县名单公布
将全国1866个县域的“两山”发展指数进行排序后，得到了“两山”发展百强县。
表1 2025年“两山”发展百强县名单
省份 | 县域 | 方阵序列 |
浙江省 | 宁海县 | 第一方阵 |
江苏省 | 溧阳市 | |
浙江省 | 嵊泗县 | |
江西省 | 婺源县 | |
浙江省 | 青田县 | |
浙江省 | 安吉县 | |
江苏省 | 兴化市 | |
浙江省 | 诸暨市 | |
浙江省 | 临海市 | |
浙江省 | 泰顺县 | |
浙江省 | 松阳县 | 第二方阵 |
江苏省 | 句容市 | |
浙江省 | 磐安县 | |
江苏省 | 东台市 | |
浙江省 | 淳安县 | |
江苏省 | 太仓市 | |
浙江省 | 龙泉市 | |
江苏省 | 如皋市 | |
江苏省 | 盱眙县 | |
甘肃省 | 永昌县 | |
浙江省 | 桐庐县 | |
浙江省 | 海盐县 | |
浙江省 | 新昌县 | |
云南省 | 新平彝族傣族自治县 | |
浙江省 | 海宁市 | |
湖南省 | 沅陵县 | |
浙江省 | 龙游县 | |
湖南省 | 浏阳市 | |
浙江省 | 永嘉县 | |
浙江省 | 兰溪市 | |
重庆市 | 云阳县 |
第三方阵
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江苏省 | 张家港市 | |
云南省 | 镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县 | |
浙江省 | 德清县 | |
浙江省 | 建德市 | |
湖北省 | 当阳市 | |
福建省 | 武夷山市 | |
江西省 | 吉安县 | |
广东省 | 高州市 | |
江苏省 | 射阳县 | |
湖南省 | 资兴市 | |
江苏省 | 泗洪县 | |
浙江省 | 义乌市 | |
福建省 | 松溪县 | |
重庆市 | 秀山土家族苗族自治县 | |
浙江省 | 景宁畲族自治县 | |
湖南省 | 汨罗市 | |
湖北省 | 广水市 | |
江苏省 | 启东市 | |
江苏省 | 宜兴市 | |
广西省 | 合山市 | |
云南省 | 水富市 | |
山西省 | 沁源县 | |
湖南省 | 平江县 | |
安徽省 | 泾县 | |
云南省 | 禄劝彝族苗族自治县 | |
浙江省 | 东阳市 | |
安徽省 | 祁门县 | |
甘肃省 | 迭部县 | |
福建省 | 邵武市 | |
江西省 | 靖安县 |
第四方阵 |
江苏省 | 昆山市 | |
云南省 | 龙陵县 | |
云南省 | 峨山彝族自治县 | |
云南省 | 双柏县 | |
江西省 | 全南县 | |
江苏省 | 如东县 | |
海南省 | 琼海市 | |
广东省 | 新兴县 | |
重庆市 | 彭水苗族土家族自治县 | |
浙江省 | 常山县 | |
湖南省 | 双牌县 | |
江苏省 | 丹阳市 | |
云南省 | 石林彝族自治县 | |
浙江省 | 乐清市 | |
河北省 | 滦平县 | |
浙江省 | 云和县 | |
浙江省 | 武义县 | |
湖北省 | 崇阳县 | |
江西省 | 崇义县 | |
浙江省 | 嘉善县 | |
贵州省 | 习水县 | |
江苏省 | 常熟市 | |
湖南省 | 湘潭县 | |
湖南省 | 澧县 | |
海南省 | 文昌市 | |
江苏省 | 海安市 | |
浙江省 | 慈溪市 | |
湖北省 | 宜城市 | |
江西省 | 南丰县 | |
云南省 | 开远市 | |
广西省 | 田林县 | |
江西省 | 铅山县 | |
浙江省 | 岱山县 | |
湖北省 | 神农架林区 | |
广东省 | 龙门县 | |
江苏省 | 靖江市 | |
江苏省 | 沭阳县 | |
浙江省 | 象山县 | |
江苏省 | 金湖县 |
2.“两山”发展百强县区域分析
两山百强县区域分布情况及各方阵分布情况见表2。研究团队收集全国1866个县域的基础数据，运算后将指数排名前100名县域分为四个方阵，第一方阵10名，第二方阵20名，第三方阵30名，第四方阵40名。从省域层面看，浙江省和江苏省在各方阵在“两山”发展方面取得了较好的成绩。同时云南省、湖南省、江西省百强县分布占比逐渐增多。
表2“两山”发展百强县方阵分布情况表
省份 | 百强县个数 | 百强县方阵分布情况 | |||
第一方阵 | 第二方阵 | 第三方阵 | 第四方阵 | ||
浙江省 | 31 | 7 | 11 | 5 | 8 |
江苏省 | 20 | 2 | 5 | 5 | 8 |
云南省 | 9 | 0 | 1 | 3 | 5 |
湖南省 | 8 | 0 | 2 | 3 | 3 |
江西省 | 7 | 1 | 0 | 1 | 5 |
湖北省 | 5 | 0 | 0 | 2 | 3 |
广东省 | 3 | 0 | 0 | 1 | 2 |
福建省 | 3 | 0 | 0 | 3 | 0 |
重庆 | 3 | 0 | 0 | 2 | 1 |
广西省 | 2 | 0 | 0 | 1 | 1 |
安徽省 | 2 | 0 | 0 | 2 | 0 |
海南省 | 2 | 0 | 0 | 0 | 2 |
甘肃省 | 2 | 0 | 1 | 1 | 0 |
河北省 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 |
山西省 | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 |
贵州省 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 |